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【兩會“信”聲音】羅衛紅代表:五措并舉健全社會信用體系

發布日期:2019-03-08
 

全國人大代表、杭州市人大常委會副主任羅衛紅出席十三屆全國人大二次會議時表示,自2014年我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃出臺以來,全國社會信用體系建設的工作格局逐步形成,并取得了初步進展,但社會失信問題依然存在,部分地區、部分領域仍然十分突出。她認為,可以從信用立法、數據共享、市場培育、信用監管、信用應用等五個方面健全社會信用體系。

羅衛紅代表說,近年來,我國經濟、社會領域失信問題高發頻發的態勢未能得到根本性遏制。電信網絡詐騙、虛假廣告信息、“老賴”、金融領域欺詐、制假售假等問題依舊突出。部分領域呈現出精準化、智能化、場景化、規模化、群體化趨勢,社會危害性、影響面不斷擴大,不斷侵蝕著社會誠信的堤壩。

羅衛紅代表認為,誠信缺失問題依舊頻發的根本原因在于,信用法治建設、征信系統建設、信用服務市場發展等方面的滯后阻礙了信用體系建設的縱深推進,影響全社會誠信意識和信用水平的提高。針對進一步健全社會信用體系,她提出五條建議措施:

一是穩步推進,逐步構建社會信用法律體系。社會信用立法是一項具有綜合性、創新性、復雜性的系統工程,需要大量的研究和論證,現階段信用立法應有所側重,可選擇部分領域先行立法,由易到難,有序推進。建議首先出臺“社會信用信息管理條例”,界定和規范公共信用信息和市場信用信息的歸集、披露、使用和交易行為,實現信用信息有效共享和應用,保障信用主體的信用權益,明確賦予信用主體信息知情權、信息異議權、信息修復權及信息遺忘權。第二步,完善信用服務行業和市場管理的相關法律文件。第三步,研究出臺統一的“社會信用法”及相關規范性法律文件,明確社會信用體系基本框架和運行機制、“紅黑名單”的認定及退出機制、守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制、失信行為處罰措施公開機制等內容的法理基礎和運行保障,嚴格規范相關措施的制定和實施程序,明確規定相關實施主體的權利和義務。

二是共享融合,建立覆蓋全社會的信用信息共享平臺。加快構建社會信用信息國家標準體系,明確信用信息在采集、存儲、共享、公開、使用和信用評價、信用分類管理等方面的標準規范。通過系統間實時在線連接,徹底打通公共信用、金融信用、市場信用三大征信系統,真正實現全國信用信息共享平臺要“建成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區域的信息化基礎設施”的目標定位。加大信用信息開放力度和開放范圍,通過共享平臺公平公正、分級分類地向社會、政府、機構、企業、市場、個人提供開放式信用信息共享和查詢服務。

三是規范有序,加快信用服務市場培育。加快完善信用服務市場及行業管理體系,有序向市場開放社會信用信息,以審慎包容態度推進個人信用服務市場發展,加強需求導向、加快信用市場培育。

四是信用賦能,加快建立以信用為核心的多領域監管體系。建議要加快構建以信用記錄為基礎,以聯合獎懲為手段,以信用監管為核心的跨區域跨領域監管體系。運用數字智能技術,打造靶向式和預警式精準信用監管模式,加快探索區域性信用聯動監管,以長三角一體化發展為契機,在國內率先探索實施“失信行為標準互認、信用信息共享互動、懲戒措施路徑互通”的跨區域信用聯合獎懲模式,突破跨區域聯合懲戒的地方保護障礙。同時,加快探索重點領域可追溯信用聯動監管模式。

五是“用信”促信,創造誠信社會的安全感和幸福感。建議以“政府引導、市場參與”原則,推動信用服務機構開發各類信用服務產品,將免費、免押、免證、自助、共享、先享后付等服務方式融入到各個生活場景、商務場景、辦事場景、消費場景,多方位推進信用惠民應用場景落地,讓廣大群眾感受到信用帶來的無處不在的便捷體驗。通過全社會廣泛用信,營造“人人用信、處處用信、誠信有價”的社會環境,讓“信用”成為企業和個人一生最重之恒產,重塑人與人之間的信任關系,使人民群眾感受到信任帶來的幸福感和安全感。


信息來源:信用中國

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